青浦区管理环保建设工程服务保障

    需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民**批准，责令关闭。违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。第二十四条违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。第二十五条从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员***、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。青浦区管理环保建设工程服务保障

    作为第十一条：“建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：“（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；“（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；“（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；“（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；“（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。”七、将第十二条修改为：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的。杨浦区媒体环保建设工程诚信为本环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书 报告表进行技术评估，并承担相应费用。

    具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握；四是取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；五是将环境影响评价和工商登记脱钩，落实“证照分离”要求；六是取消建设项目试生产审批，删除《条例》关于试生产的规定；七是取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。问：《决定》在加强事中事后监管方面有哪些规定？答：取消有关行政审批事项后，要重视和加强事中事后监管，环境保护工作才能够按照法律要求，顺应人民**愿望，符合国家建设大局。《决定》主要作了以下规定：一是建设项目必须严格依法进行环评，环评文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，不得开工建设；二是明确不予批准环评文件的具体情形，对于建设项目采取的污染防治措施无法确保达标排放等情形，一律不得批准其环评文件；三是强化设计、施工、验收过程中的监管，建设单位要严格执行“三同时”制度，落实环境保护对策措施，不得弄虚作假，并依法开展后评价，环境保护部门要加强监督检查；四是严格法律责任，对未批先建的，可以处总投资额1%到5%的罚款，并责令恢复原状，对在竣工验收中弄虚作假的。

    可以处200万元以下罚款，同时还要处罚责任人员；五是引入社会监督、建立信用惩戒机制，建设单位编制环评文件要依法征求公众意见，竣工验收情况要依法向社会公开，环境保护部门要将有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开。问：《决定》在服务建设单位，便利**方面有哪些规定？答：“放管服”是一个有机的整体，《决定》在简化审批事项，加强事中事后监管的同时，在费用收取和罚款等方面注重衔接，一方面加大对违法违规行为的惩罚力度，另一方面尽可能减轻企业不合理的负担，推动**转变管理方式和服务企业、便利**：一是环境保护部门制定建设项目环境影响评价分类管理名录应当组织**论证，征求有关部门、行业协会、企事业单位和公众意见；二是环境保护部门审批环评文件可以委托技术单位进行技术评估，所需费用由财政负担，审批、备案环评文件和进行相关的技术评估，均不得向企业和**收取任何费用，今后随着环评服务单位资质管理制度的**，企业负担还会进一步减轻；三是环境保护部门要推进***的电子化、信息化，开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开，尽量让**少跑路。问：《决定》在执行中需要注意哪些问题？答：一是要加强宣传。国家实行建设项目环境影响评价制度。

    《决定》在系统总结、***梳理、认真落实**以来建设项目环保管理领域**要求的基础上，对各项**措施予以规范化、法治化，环境保护部门要进一步加大宣传力度，确保基层管理部门、建设单位准确理解**要求，掌握《决定》主要内容；二是要及时完善配套规定，对与《决定》相抵触的地方性法规、规章、规范性文件要及时清理，《决定》规定的配套制度，例如建设项目环境影响评价分类管理名录、环境影响登记表备案办法、环境保护设施竣工验收办法等，要尽快制定、修订，各级**法制机构、环境保护部门的法制机构要依照职责切实负起责任；三是要***准确严格执法，各级环境保护部门要严格履行法定职责，“放”要放彻底、“管”要管到位，“服”要服务好，通过执法促进经济社会发展与环境保护相协调。[3]答记者问编辑语音2017年7月16日，********签署***令，公布《***关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2017年10月1日起施行。日前，***法制办、环境保护部负责人就《决定》有关问题回答了记者的提问。问：为什么要修改《建设项目环境保护管理条例》？答：修改《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）。对建设项目产生的污染和对环境的影响进行***、详细的评价。杨浦区媒体环保建设工程诚信为本

改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施。青浦区管理环保建设工程服务保障

    应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行***、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境影响评价分类管理名录，由***环境保护行政主管部门在组织**进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。第八条建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；（四）环境保护措施及其经济、技术论证；（五）环境影响经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价结论。建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由***环境保护行政主管部门规定。第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的。青浦区管理环保建设工程服务保障

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